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辦好新時代職業教育 提升職業教育吸引力
文：周旬
做強實體經濟、推動高質量發展、創造高品質生活，都離不開職業教育。習近平總書記指出，“我國經濟要靠實體經濟作支撐，這就需要大量專業技術人才，需要大批大國工匠。因此職業教育大有可為。”當前，與黨的十九屆五中全會提出的建設現代化經濟體系、建成教育強國要求相比，我國職業教育還存在著諸多不足，特別是職業教育吸引力不足的問題始終沒有得到有效解決。辦好職業教育，逐步提升職業教育的吸引力，使職業教育更加適應社會及市場需求，是當下亟須解決的一大問題。
進一步深化產教融合、校企合作。產教融合是職業教育高質量發展的必然要求。當前，許多職業學校通過“引企入教”“引教入企”取得了良好的效果，但是仍然限于一般意義上的合作，尚未達到深度融合的狀態。校企雙方的共同需求和服務遠未實現價值的最大化。這就要求，一方面，職業學校要構建深入穩定的校企合作機制，注重發揮企業優勢，用企業化的標準共建實訓性生產基地或教學中心，管理校企合作項目，實現企業與職業學校在風險和利益上的共擔和共贏。另一方面，企業要深度參與職業教育的全過程，將學生打造成符合企業發展需要，滿足企業發展所求的技能人才。此外，企業還可以與職業學校共同開發和設置相關專業、課程、標準，通過“定向”“訂單培養”等人才培養方式，直接將職業學校學生轉化成為企業內部技能人才，實現學生就業和企業用工的“直通”。
進一步推進普通教育和職業教育的深度融合。普通教育與職業教育的深度融合是當前我國教育改革的一個重要難題，事關我國教育事業未來的健康發展。當前，我們雖然已經總結了一些普通教育和職業教育融合方面的基本經驗，但仍處于初步探索階段，存在不少亟待解決的問題。推進普通教育和職業教育深度融合關鍵是要在普通教育和職業教育之間架起一座相互連通的立交橋。
一是要推動學歷證書和職業技能等級證書的互通銜接。探索完善“國家學分銀行”“1+X證書”等制度，制訂不同類型學習成果認定的標準和轉換規則，暢通技能人才成長渠道，系統解決不同類型學習成果認定、積累和轉換中的核心問題。二是要推動普通教育和職業教育課程專業設置的互通銜接。要在普通教育的各個階段中增強對職業教育課程專業的滲透，建立普通教育和職業教育之間合作的新機制，探索課程專業互選、學分互認、資源互通，實現普通教育和職業教育知識與技能的聯動對接，培養學生成為社會需要的創新型、實用型、復合型的高素質人才。要在職業教育中增加對基礎教育課程專業的滲透，基礎教育課程對提升職業學校學生的人文素養和邏輯思維發揮著至關重要的作用，不能因為職業學校學生的文化課成績相對較低，而降低基礎教育課程課時和質量要求，要為學生未來職業發展提供更多方向的選擇。三是要實現普通教育和職業教育協調發展，特別是在欠發達地區，要發揮好兩者資源互補作用，利用職業學校完成普通教育，利用普通學校實現職業教育，讓欠發達地區學生升學有基礎、就業有能力。
進一步推動職業學校和技工學校的融合發展。當前，我國職業教育體系包括教育部門主管的職業學校體系和人社部門主管的技工學校體系，這都是培養技能人才的特殊教育類型。這種歸屬不同管理系統的重復性教育體制，不利于職業教育的高質量發展，極易造成各種資源的浪費。優化整合職業教育資源，進一步推進職業學校與技工學校的融合發展，是職業教育發展的必然趨勢。一是要統籌教育、人社兩方面資源、凝聚兩方面力量，優化職業學校與技工學校學校和專業“兩個布局”，深化辦學體制改革和育人機制改革，探索重構管理體制，整體推進職業學校與技工學校融合發展。二是要理順運行機制，主動對接科技發展趨勢和市場需求，統籌開展招生、學籍學歷管理、教育教學等工作，建立以國家職業標準為依據、以工作任務為導向、以綜合職業能力培養為核心的一體化教學體系，推動職業教育資源優化配置，形成職業教育發展強大合力。
委員熱議職業教育發展
蘇華（全國政協委員，中華職業教育社副理事長）：
《國家職業教育改革實施方案》實施一年來，有力推動了職業教育進入新的發展時期，然而在有利于高素質技能人才成長方面仍存在配套政策不夠完善的問題。為此建議：一、深化職教高考制度。要突出職教高考特點，大幅擴大職教高考本科招生計劃，暢通技能人才上升渠道。二、完善產教融合制度。修訂現行的職業教育法，促進企業成為職業教育辦學主體，建立產教融合的制度保障，加強實訓基地建設。
劉林（全國政協委員，中國民辦教育協會會長、北京城市學院校長）：
現階段職業教育“叫好不叫座”的現象，固然受我國歷史上傳統觀念的影響，但更重要的原因有以下幾點：中央關于職業教育的政策方針落實不到位，職業教育發展外部環境亟待改善；職業教育自身發展體系不健全，現代職業教育理念沒有全面樹立，吸引力不強；行業企業參與職業教育的參與機制未落實，產教融合度不高，特色不強。這些原因可謂“老問題新表現”。建議職業教育要從根本上進行系統性改革，也就是政府工作報告講的現代職業教育要大改革大發展，必須要“穿新鞋走新路”。現階段應從發展理念、職業教育體系、發展環境、管理體制、發展機制、制度保障等幾個方面入手，創新頂層設計，發展真正有質量更加有效益的現代職業教育。
張雪（全國政協委員，北京市教育系統關工委主任）：
目前我國生產一線的勞動者、技術工人社會地位不高，技能型人才的職業生涯的穩定性差和工作滿意度低，技能型人才的社會地位與薪酬待遇低，直接影響了學生家長和學生對職業教育的認可度。三點建議：政策層面要進一步提高技術工人的經濟待遇，創新技能導向的激勵機制，增強生產服務一線崗位對勞動者的吸引力；進一步調整職業院校專業設置和人才培養結構，能夠使專業對接產業，專業鏈對接產業鏈，學校對接區域特色經濟，這應是培養產業需要的地方用得上的高素質勞動者和技能型人才的客觀需要；進一步加大對職業教育的投入，職業教育具有高投入、高產出的特點，在實訓設備、師資、專業教學等方面需加強對經費的投入。
韓魯佳（全國政協委員，中國農業大學工學院院長）：
談三點認識：一是要充分發揮專業學位研究生職業教育功能，打破職業教育“天花板”，暢通技能人才上升渠道是增強職業教育社會吸引力的重要抓手。要轉變管理模式、創新頂層設計，加快推進職業院校、普通高校銜接通暢的專科、本科和專業碩士、專業博士的完整體系。二是可借鑒加入《華盛頓協議》實施高等工程教育專業認證工作的成功經驗，啟動加入《悉尼協議》《都柏林協議》等3年和2年制工程技術職業教育國際互認相關工作，通過持續提升職業教育國際影響力和人才培養質量，進一步提升職業教育吸引力。三是農業職業教育是職業教育發展的短板。完善的農業職業教育法律法規是發達國家（德、日、韓等）農業職業教育的成功經驗，應加快推動農業職業教育法立法，從國家戰略和法律保障層面謀劃現代農業職業教育跨越發展。
