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德陽市千山街三段87號中國網 2019-03-05 18:11
全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華（攝影：李培剛）
中國網北京3月5日訊（記者 秦金月）2019年兩會期間，全國政協委員、中華職業教育社副理事長蘇華帶來了《關于落實職教高考制度的建議》。蘇華直言，沒有職業教育現代化就沒有教育現代化，沒有一流的技術技能人才就沒有一流的制造業，就沒有一流的產品和服務。應盡快完善落實“職教高考”制度，暢通技術技能型人才成長渠道。
2019總理政府工作報告：高職將擴招100萬
就在今天上午的十三屆全國人大二次會議開幕會上，國務院總理李克強作2019年政府工作報告。
報告指出，加快發展現代職業教育，既有利于緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵更多應屆高中畢業生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規模擴招100萬人。擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和職業技能等級證書互通銜接。改革高職院校辦學體制，提高辦學質量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設立中等職業教育國家獎學金。支持企業和社會力量興辦職業教育。
報告強調，我們要以現代職業教育的大改革大發展，加快培養國家發展急需的各類技術技能人才，讓更多青年憑借一技之長實現人生價值，讓三百六十行人才薈萃、繁星璀璨。
蘇華委員帶來的這份提案，可以說恰逢其時。
中職招生人數大幅下降
根據教育部公布的數據，2012年以來，我國中等職業教育每年招生人數連續大幅下降。教育部統計數據顯示，2012年～2017年，我國中職學校招生六年累計減少231.44萬人。
近年來，我國職業院校特別是中等職業院校吸引力不足，招生困難，被認為是“差生教育”。很多人認為讀職校最高只有大專學歷，畢業出來只能打工，看不到發展前途。
但《國家職業教育改革實施方案》明確提出，職業教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。兩類教育應對應兩種考試制度，需擺在同樣重要地位，形成兩類高考“雙軌制”格局。
蘇華認為，與發達國家相比，與各行業各業對技術技能人才的要求相比，我國職業教育在人才培養質量方面明顯滯后。要從根本上扭轉職業教育吸引力不足的局面，讓學生和家長消除顧慮、看到希望，必須發揮“高考指揮棒”的重要作用，讓學生“進得來，留得住，學得好，有奔頭”，才能吸納和培養更多優秀人才。
完善高層次應用型人才培養體系，暢通從中職、高職跨越到本科層次職業教育和專業學位研究生教育的技術技能型人才成長渠道，是我國建設現代職業教育體系的關鍵一環。
讓更多的初級和中級技能人才進入本科層次職業院校學習深造，不僅是全國1500多萬中職在校學生的迫切需求，也是我國產業結構調整升級對技術技能人才培養提出的迫切需求。
然而，我國中職學生只能通過“普通高校職教師資班和高職班對口招生統一考試”升入本省的本科高校，卻同時還面臨著“招生計劃少、招生學校少、重點高校更少”的尷尬局面。
蘇華以四川省為例，近三年報名參加職教師資班考試的考生連年遞增，但每年的本科指標僅兩千多人。2018年四川職教師資班報名考生增長到8萬多人，本科招生指標只有2444人，錄取率不到3%，遠遠低于普通高考44.93%的本科錄取率。
三點建議完善落實“職教高考”制度
如何按照《實施方案》要求完善落實“職教高考”制度，暢通技術技能型人才成長渠道？蘇華提出了三點建議。
一是擴大本科層次職業教育招生錄取人數。大幅提高職教高考本科招生指標數，實現兩類高考在本科招生計劃數上大體相當。擴大普通高校應用型專業在全國招生計劃中調整面向中職畢業生比例，“雙一流”高校、“985” 高校等重點院校中的應用技術型專業也應探索確定一定比例面向中職招生，讓更多的中職畢業生通過職教高考得到更高層次的培養。打破升學區域限制，實行全國統招統考和各省單獨命題相結合，應用型本科高校可以通過職教高考面向全國招收優秀中職畢業生。修訂完善普通本科高校向應用型高校轉變的指導意見，推動符合條件的技師學院轉變為應用型本科高等學校。
二是完善職教高考的管理服務和激勵機制。突出職教高考特色，形成“30%文化素質+70%職業技能”的技術技能人才考核方式。完善職教高考的組織管理與服務，適當提前公布職教高考本科招生計劃，讓考生提前知曉報考信息。在職教高考考試結束后，及時向社會和考生公布高考試題及答案，方便考生正確估算分數，有利于教師對職教高考的總結、分析。各地教育主管部門應加強對轄區內中職學校參加職教高考的考核評價，建立完善與普通高考同等的高考成績激勵機制。
三是優化高職院校與應用型本科高校的銜接機制。高職院校招生應把中職畢業學業水平考試和綜合素質評價結果作為主要依據，進一步擴大中職學生注冊入學比例。鼓勵優秀高職院校和應用型本科高校對口專業開展“3+2分段學制”協同育人。探索高職畢業生直接報考或推薦免試接受“專業碩士”階段培養。
